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Il aura fallu un contentieux administratif pour que les Français apprennent ce que gagne leur président. Le chiffre obtenu tient sur une ligne de bulletin de paie et ne couvre qu’une fraction infime de ce que la fonction prélève chaque année sur l’argent public. Les policiers qui le protègent, les avions militaires qui le transportent, les résidences qu’il occupe et les collaborateurs qu’il conservera après son départ relèvent de budgets séparés, quand ils sont chiffrés. Personne, à Bercy comme à la Cour des comptes, n’a jamais additionné ces lignes.
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336 000 euros par jour, au bas mot
François Ruffin, député de la Somme, a déposé à l’été 2026 une proposition de loi visant à réduire les moyens accordés aux anciens présidents de la République. Le texte chiffre à environ 2 millions d’euros par an le coût d’un ancien chef de l’État pour les finances publiques. Il arrive au moment où l’Élysée aborde son troisième exercice consécutif sans hausse de dotation.
L’État versera 122,56 millions d’euros à la présidence de la République en 2026. Il lui avait versé le même montant en 2025 et en 2024. Le rapport du Sénat du 24 novembre 2025 précise que ce maintien à l’identique n’a été « soutenable qu’au prix d’ajustements internes significatifs ».
L’exécutif rappelle moins volontiers d’où part ce gel. En 2024, après cinq années sans mouvement, la dotation présidentielle avait augmenté de 11 % en une seule fois. Depuis, l’Élysée fonctionne à ce niveau réévalué.
Deux chiffres circulent, et ils ne mesurent pas la même chose. Le premier, 122,56 millions d’euros, correspond à ce que l’État prélève sur ses recettes pour faire fonctionner la présidence. Le second, 126,3 millions, y ajoute 4 millions d’euros que l’Élysée gagne lui-même, dont 1,2 million tiré de la vente des produits « Maison Élysée », sa boutique de souvenirs.
Ramenés aux 365 jours de l’année, ces 122,56 millions représentent 336 000 euros par jour. Divisés par les 68 millions d’habitants du pays, 1,80 euro par personne et par an. Les contribuables étant moins nombreux que les habitants, la somme réellement supportée par foyer fiscal est supérieure.
Ce montant est un plancher. Il laisse dehors quatre lignes. Les 8 millions d’euros estimés du groupe de sécurité présidentiel, dont aucun document public ne dit s’ils sont déjà comptés ailleurs. Les 250 gendarmes qui gardent le palais, payés par le ministère de l’Intérieur. Les heures de vol des appareils militaires qui transportent le président, facturées par l’armée de l’air. L’entretien des résidences de La Lanterne et du fort de Brégançon. La Cour des comptes contrôle les comptes de l’Élysée chaque année depuis 2009 sans jamais consolider ces quatre postes avec la dotation.
Depuis 2023, la présidence dépense chaque année davantage que ce que l’État lui verse. Elle comble l’écart avec ses recettes commerciales ou avec ses réserves. Ces réserves atteignaient 22,9 millions d’euros en 2017, à l’arrivée d’Emmanuel Macron. Le montant est tombé à 3 millions en 2023, avant de remonter à 4,5 millions fin 2024. En sept ans, l’Élysée en a consommé plus de 80 %.
8 500 euros nets, dit le président
Libération a publié en mai 2024 le bulletin de paie d’Emmanuel Macron, obtenu au terme d’une procédure engagée par l’association Ma Dada, qui milite pour l’ouverture des documents administratifs. Aucun texte n’interdisait cette publication. Elle est intervenue soixante-six ans après l’entrée en vigueur de la Constitution de 1958.
Le document détaille 16 039 euros bruts par mois. Un traitement de base de 12 457 euros en représente 77,7 %, une indemnité de fonction de 3 207 euros 20 %, une indemnité de résidence de 373 euros le reliquat. Après cotisations sociales, le net avant impôt s’établit à 14 586,32 euros.
Interrogé par des écoliers marseillais sur ce qu’il gagnait, Emmanuel Macron a indiqué percevoir environ 8 500 euros nets une fois l’impôt prélevé. Il loge par ailleurs au palais de l’Élysée, un hébergement gratuit que l’administration valorise 2 418,25 euros par mois et sur lequel il paie cotisations et impôt, comme n’importe quel salarié logé par son employeur. Sur douze mois, sa rémunération brute avoisine 182 400 euros.
François Hollande avait abaissé de 30 % le salaire présidentiel en 2012, le ramenant de 21 300 à 16 039 euros bruts mensuels. Emmanuel Macron n’y a pas touché depuis mai 2017.
Ces 182 400 euros représentent 0,15 % des 122,56 millions versés chaque année par le contribuable. Sur les 336 000 euros que coûte quotidiennement la présidence, 500 euros bruts reviennent au président lui-même.
822 personnes au service d’un seul homme
L’Élysée a dépensé 78 millions d’euros de salaires et de charges en 2025, soit 1,16 million de plus que prévu. Ce poste absorbe 64 % de la dotation versée par l’État. Le budget 2026 en prévoit encore 1,5 % de plus.
Aucun recrutement n’explique cette progression. Le glissement vieillesse-technicité en rend compte : à effectifs strictement identiques, l’ancienneté et les avancements font mécaniquement monter la facture salariale d’un employeur public. Un directeur du budget n’a aucune prise dessus à court terme.
La présidence employait 822 personnes à temps plein au 31 décembre 2024, contre 796 en 2022, soit 26 de plus en deux ans. Le plafond fixé en 2019 lui interdit d’en employer plus de 825. Trois postes.
Ces 822 agents reviennent en moyenne à 94 900 euros par an chacun, charges patronales comprises. Conseillers, chargés de mission, cuisiniers, jardiniers, huissiers, chauffeurs, personnels techniques : le contribuable finance chaque jour 213 000 euros de rémunérations pour faire tourner la maison d’un seul homme.
Avec 78 millions d’euros difficilement compressibles sur 126,3 millions de dépenses, les « ajustements internes significatifs » relevés par le Sénat ne pouvaient porter que sur les 48 millions restants. Les déplacements et les réceptions du président les ont absorbés.
545 000 euros le déplacement à l’étranger
Le dîner d’État offert au roi Charles III au château de Versailles, en septembre 2023, a coûté 474 851 euros, dont plus de 42 000 euros de vin. Celui donné au Louvre en l’honneur du Premier ministre indien Narendra Modi a été facturé 412 366 euros. Ces deux soirées représentent près d’un quart des 4 millions d’euros que la Cour des comptes a comptabilisés pour les 171 réceptions organisées par l’Élysée sur l’année 2023.
Sur le même exercice, les magistrats de la Cour ont dénombré 112 déplacements présidentiels, contre 105 en 2022. La dépense correspondante est passée de 18,11 à 23,2 millions d’euros. Sept voyages de plus, mais 5 millions d’euros de plus : chaque déplacement a coûté plus cher que l’année précédente. La moyenne s’établit à 207 122 euros par voyage, tous déplacements confondus, en France comme à l’étranger. Elle a augmenté de 66 % depuis 2016. Le seul voyage d’Emmanuel Macron en Chine, en avril 2023, a été facturé 1,8 million d’euros, soit cinq jours de fonctionnement de l’Élysée.
L’exercice s’est clos sur un déficit de 8,3 millions d’euros, que la Cour des comptes impute à ces deux postes.
Dès l’année suivante, la présidence a ramené ses déplacements à 20 millions d’euros, en baisse de 13 %, pour 94 voyages dont 34 à l’étranger. Le Sénat a mesuré l’effet sur le premier semestre 2025 en isolant les seuls voyages internationaux, bien plus onéreux que les déplacements en France : leur coût moyen est tombé de 780 000 à 545 000 euros en un an, soit 30 % de moins. L’Élysée a obtenu cette économie en réduisant le nombre de personnes qui accompagnent le chef de l’État. Le nombre de voyages, lui, n’a pas diminué.
Même après correction, faire circuler Emmanuel Macron coûte 20 millions d’euros par an au contribuable, soit un sixième de ce qu’il verse à la présidence.
Une ligne du budget 2026 va dans l’autre sens. Les déplacements du président sans objet diplomatique, c’est-à-dire ses visites en France, progressent de 31,5 %, de 2,8 à 3,7 millions d’euros. Le rapporteur du Sénat en a fait un point de vigilance. Le président réduit le coût de ses voyages à l’étranger et augmente de 900 000 euros celui de ses tournées nationales, à quinze mois de l’élection présidentielle.
Protéger le président : un coût introuvable
Le Groupe de sécurité de la présidence de la République, unité mixte de policiers et de gendarmes, assure la protection rapprochée d’Emmanuel Macron. Ses effectifs sont estimés entre 78 et 95 agents, son budget annuel autour de 8 millions d’euros. Aucun document budgétaire public ne comporte de ligne consacrée à ce service, ce qui laisse ces deux chiffres au rang d’estimations de presse.
Une compagnie distincte de 250 gendarmes surveille le palais et ses abords. Elle est payée par la gendarmerie nationale, donc par le budget du ministère de l’Intérieur. Ces 250 hommes n’apparaissent ni dans les 822 salariés de la présidence, ni dans ses 78 millions d’euros de masse salariale. Leur coût pour le contribuable n’est publié nulle part.
Dans son rapport de juillet 2025, la Cour des comptes a relevé des « progrès en matière d’organisation et de gestion » du dispositif de sécurité présidentiel. Les magistrats ont identifié dans le même document des « marges d’amélioration » persistantes concernant les avantages de logement concédés à certains agents et la gestion du personnel de sécurité.
Le Sénat a signalé une opération comptable qui brouille davantage la lecture. La présidence a fait basculer une partie de ses achats de matériel de sécurité, notamment les dispositifs de lutte contre les drones, de la colonne « investissement » vers la colonne « fonctionnement ». Un parlementaire qui compare le budget 2026 au budget 2024 ne compare plus les mêmes lignes.
Le citoyen qui veut savoir ce que lui coûte la protection de son président doit additionner une estimation de presse, une masse salariale logée au ministère de l’Intérieur et une dépense déplacée d’une colonne à l’autre. La Cour des comptes, le Sénat et l’Élysée s’abstiennent chacun de faire ce calcul.
Onze fois son salaire, une fois parti
Emmanuel Macron quittera l’Élysée en mai 2027, à 49 ans. La proposition de loi déposée par François Ruffin chiffre à environ 2 millions d’euros par an le coût d’un ancien président de la République. Le contribuable paiera donc pour lui, une fois son mandat achevé, onze fois le montant de son salaire brut actuel.
Ce régime comprend une rente versée à vie, d’environ 5 500 euros mensuels, portée à 14 000 euros bruts pour un ancien président qui siège au Conseil constitutionnel. S’y ajoutent des collaborateurs payés par l’État, un logement de fonction et une protection policière permanente. Aucune limite de durée ne s’applique à la rente.
Nicolas Sarkozy et François Hollande donnent la mesure de ce que cela représente. Les deux hommes coûtent ensemble plus de 4 millions d’euros par an aux finances publiques. Depuis leur départ de l’Élysée, l’addition atteint 27 millions d’euros pour le premier, 16 millions pour le second, dans les deux cas un rythme conforme aux 2 millions annuels avancés par le député de la Somme.
À ce tarif, trente-cinq années de retraite présidentielle coûteraient 70 millions d’euros.
